Levensmiddelen exporteren naar China? Registratieverplichting voor levensmiddelenproducenten en pak-, koel- en vrieshuizen

Per 1 januari 2022 wordt het Besluit 248 ‘Registration and Administration of Overseas Producers of Imported Food’ (“het Besluit”) van de Chinese douane (GACC) van kracht. Ingevolge dit Besluit zijn alle buitenlandse levensmiddelenproducenten en pak-, koel- en vrieshuizen waar deze producten worden opgeslagen vanaf 1 januari 2022 verplicht om zich te registreren bij de Chinese douane. Ferah Taptik bespreekt de nieuwe regeling.

Besluit 248 en de twee soorten registratieprocedures  

In artikel 7 en 8 van het Besluit[1] hanteert de Chinese overheid twee verschillende soorten registratieprocedures voor levensmiddelenproducenten en pak-, koel- en vrieshuizen (“de Bedrijven”). Voor een groep van 18 producten met, volgens China, een verhoogd voedselveiligheidsrisico verloopt de registratie via de NVWA. Onder deze categorie vallen: vlees en vleesproducten, darmen, vis en visserijproducten, ei en eiproducten, bijenproducten, zuivel, eetbare oliën en vetten, oliehoudende zaden, eetbare granen, gemalen (graan)producten en mout, gevulde tarweproducten, verse en gedroogde groentes en droge bonen, noten en zaden, specerijen, gedroogd fruit, ongeroosterde koffie- en cacaobonen, dieet- en gezondheidsvoeding. Het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft op de website een aanvulling op de voornoemde producten gepubliceerd.

Aanbevelingen NVWA

Bovendien vermeldt de website een aantal aanbevelingen van de NVWA om het registratieproces zo efficiënt mogelijk te laten verlopen. De NVWA benoemt eveneens de noodzaak dat alle Bedrijven uit de voornoemde sectoren op een uniforme wijze de gegevens dienen aan te leveren.

• Daarbij speelt bijvoorbeeld het verschil in de wijze van registratie: zo wordt er gevraagd om de registratie van de producenten. Voor de veterinaire productiebedrijven geldt dat deze bij de NVWA geregistreerd staan (COV en ZuivelNL) en dus dat nummer gebruikt kan worden (een EG-nummer). In schril contrast hiermee zijn veel van de levensmiddelenbedrijven slechts uniek geregistreerd via de Kamer van Koophandel. Die bedrijven moeten er op letten dat dan het KvK-nummer van de diverse afzonderlijke productielocaties (en dus niet bijvoorbeeld het hoofdkantoor) genoemd worden.
• De ervaring met de Chinese autoriteiten is dat de vermelding op het etiket van de verpakkingseenheden (dozen) exact overeen moet komen met dat wat op de officiële papieren staat (exportverklaringen of exportcertificaten) én met hoe zij exact in China geregistreerd staan. Dat gaat zelfs zo ver dat indien men XXX BV opgeeft i.p.v. xxx B.V. er een probleem zal ontstaan bij export: de partijen worden geweigerd. Het gebruik van hoofd- en kleine letters in hun bedrijfsnaam-vermelding is net zo belangrijk. Dus: de informatie op het exportcertificaat moet gelijk zijn aan de registratie én de partij zelf.
• In de aangeleverde lijsten zullen de bedrijven ook ervoor moeten zorgen dat bij die vermelde productiebedrijven óók alle 6-cijferige HS-codes vermeld worden van de producten die men exporteert of wenst te exporteren naar China.
• Correcte beschrijving van het product, bij voorkeur aansluitend bij de HS code.
• Datum van de laatste export naar China per HS-code, met bewijs van export, zoals “Bill of lading”.

Overige verplichtingen

Vanaf 1 november 2021 dienen Bedrijven in de overige categorieën levensmiddelen registratieaanvragen rechtstreeks bij de GACC in te dienen. De GACC verwijst hiervoor naar de website: https://cifer.singlewindow.cn. Volgens de GACC kost het voor bedrijven ongeveer een half uur om zichzelf te registeren. De website is zowel in het Engels als in het Chinees beschikbaar.

Het Besluit introduceert tot slot een nieuwe verplichting met betrekking tot de etikettering van levensmiddelen. Krachtens het Besluit moeten Bedrijven het registratienummer van het bedrijf zowel op de binnen- als de buitenverpakking van levensmiddelen die naar China worden geëxporteerd, vermelden. Volgens Qin Meishen, Manager van Food Technical Services Regulatory Consultant bij China Certification & Inspection Group (CCIC), kan de Chinese douane eveneens controles uitvoeren op de staat van de verpakking en de aanwezigheid van eventuele schadelijke stoffen middels het afnemen van samples van het product. Bovendien kan de Chinese douane controles uitvoeren op het transport, opslag en documenten zoals contracten en facturen.

Impact voor Bedrijven

Het Besluit brengt aldus diverse verplichtingen met zich mee voor Bedrijven, welke verplichtingen in de contracten tussen de betreffende partijen weerspiegeld zouden moeten worden. Wat gebeurd er bijvoorbeeld als de geëxporteerde goederen, bijvoorbeeld vanwege ontbrekende registraties of  ontbrekende dan wel niet toereikende im- en exportdocumenten, door de Chinese douane worden geweigerd? Dit laatste gaat doorgaans gepaard met aanzienlijke kosten, onvoorziene vertragingen alsook langdurige (juridische) discussies over de aansprakelijkheid van partijen. Het is om voorgaande redenen raadzaam om voornoemde verplichtingen en de aansprakelijkheidsposities van partijen vast te leggen in het contract.

Over Ploum’s team Internationale Handel, Douane en Voedsel- en warenpraktijk

De specialisten van ons team Internationale Handel, Douane en Voedsel- en warenpraktijk helpen u graag bij het opstellen, wijzigen of beoordelen van uw contracten conform deze nieuwe regeling. Door onze jarenlange ervaring in onder meer de Douane- en Voedsel- en warenpraktijk, kunnen wij u snel en effectief van dienst zijn. Indien u vragen heeft over dit onderwerp of over andere kwesties rondom Internationale Handel, Douane of Voedselveiligheid- en wetgeving, kunt u contact opnemen met één van onze teamleden of neem rechtstreeks contact op met Marijn van Tuijl (m.vantuijl@ploum.nl).  

Meer trade updates lezen? Klik hier.